移動支付網消息：4月23日，中國人民銀行舉行新聞發佈會，介紹《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊、上海市委常委、常務副市長吳偉、中國人民銀行研究局局長王信、金融監管總局財產保險監管司司長尹江鼇、國家外匯局外匯研究中心主任陳之為、中國人民銀行上海總部黨委委員、副主任蘇贇參與。在此，移動支付網摘取部分內容，以饗讀者。

中國人民銀行黨委委員、副行長 陸磊

在發佈會上，陸磊表示，2024年上海跨境人民幣收付總額達到29.8萬億元，同比增長30%，占全國業務總量的47%，不僅是上海對標國際規則，深化金融改革開放的重要展現，更是中國金融體系深度融入全球市場的重要標誌。

陸磊表示，《行動方案》推出系列金融支援政策，形成支援企業“走出去”的強大支撐體系。

陸磊介紹：“為更好應對市場競爭和外部挑戰，我國企業對外投資不斷提速，對跨境金融服務提出了更高層次、更多維度的需求。企業對外投資從單一貿易向產業鏈佈局延伸，企業全球化佈局從單一市場轉向了多區域協同，要求金融服務網路要同步跟進，針對不同市場特徵和不同金融需求提供相應的金融產品和服務。”

陸磊表示，立足於此，《行動方案》推出跨境投融資便利化新舉措，有助於提升跨境資金的流動效率、降低貿易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效走出去，參與國際經濟競爭和合作，推動資源合理配置和高效利用，促進國內國際雙迴圈順暢運行和經濟高品質發展。同時，《行動方案》推動金融高品質高水準對外開放，助力加快建設上海國際金融中心。

陸磊指出，《行動方案》推出系列金融支援政策，形成支援企業“走出去”的強大支撐體系，有利於提升上海國際金融中心國際化水準，持續增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好服務金融強國建設。主要內容包括五個方面：

一是提高跨境結算效率，便利企業全球資金管理。包括優化外匯業務管理模式和展業流程，完善企業集團全球資金管理體系，拓展自由貿易帳戶功能及其應用場景，推動金融機構提升數位化服務水準，提升人民幣跨境支付系統（CIPS）功能和全球網路覆蓋。

二是優化匯率避險服務，提高全球經營背景下的外匯風險管理與應對能力。包括開發多樣化的匯率避險產品和服務，促進人民幣的跨境使用等等。

三是強化融資服務，助力企業全球投融資。包括集聚跨境銀團貸款中心和業務試點，通過再貼現視窗開展貿易再融資業務，拓展境內外雙向融資管道，運用區塊鏈技術規範發展供應鏈金融，便利融資租賃公司等機構資金跨境流通。

四是加強保險保障，提升全球經營背景下的風險管理水準。包括加大對出口企業的保險支援力度，提升出口信用保險保單服務能級，提供高品質再保險服務。

五是完善綜合金融服務，提升全球配置能力。包括增強重要金融平台配置全球資源功能，提升全球資產管理便利化程度，完善各類綜合服務平台功能。

《行動方案》有利於服務實體經濟，通過創新金融工具和制度安排，提升跨境金融服務便利化水準，支援企業走出去，融入全球產業鏈供應鏈，形成“金融+產業”協同發展模式。升級自由帳戶功能，提升企業跨境資金調配效率，降低企業國際化運營成本，大力支持企業拓展海外市場，推動供應鏈金融與跨境金融的深度融合，提升企業抗風險能力，為跨國經營築牢安全保障，護航企業全球化佈局。

近年來，企業走出去的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產業升級，優化全球資源配置。另一方面，以含金量更高的商品服務與技術，可以促進當地經濟發展，實現互利共贏。在此過程中，企業對金融服務的需求已經超越了單一融資，需要金融機構提供投融資加風險管理、加諮詢的一體化金融解決方案。針對不同市場和產業特性，量體裁衣，以這兩方面為出發點和落腳點，《行動方案》著眼於更好發揮上海國際金融中心在服務構建新發展格局當中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優化匯率避險服務。強化融資服務，加強保險保障，完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，對加上海加快建設國際金融中心、更好服務企業走出去具有重要意義。

下一步，中國人民銀行將會同相關部門推動行動方案的各項舉措落地落實，認真做好提升跨境投融資便利化工作，切實支援企業走出去，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

上海市委常委、常務副市長 吳偉

在發佈會上，吳偉提出，當前全球產業鏈、供應鏈深度調整，越來越多的中國企業“出海”尋求新的發展機遇。上海是中國對外開放的重要視窗，上海自貿試驗區具備先行先試的制度優勢。

《行動方案》提出18條跨境金融便利化措施，將對上海加快建設國際金融中心、更好地服務企業“走出去”起到重要作用。

他還表示，一是助力企業增強全球化的經營能力。提高跨境結算效率、優化外匯業務管理模式等措施，有助於減少企業跨境交易時間和資金成本，提升企業資金管理效率，拓寬企業融資管道，助力企業擴大海外市場份額；完善匯率避險服務、加強保險保障等措施可以幫助企業更好地應對跨境業務相關風險，增強企業參與國際經濟合作的信心和能力。

二是提升金融服務國際化的水準和能力。優化外匯業務管理模式，拓展自由貿易帳戶功能等措施，將吸引更多的國際金融機構和企業參與上海國際金融中心建設，提升國際化水準與能力；推動跨境銀團貸款中心的集聚、支持銀行開展跨境融資業務等內容，將進一步提升上海金融服務的開放度，促進與其他國家和地區的金融合作交流，為上海國際金融中心建設營造良好的外部環境。

三是增強金融創新與基礎設施的建設能力。推動金融機構數位化轉型、運用區塊鏈技術規範發展供應鏈金融等措施，將促進上海金融市場在技術應用和業務模式等方面的創新，提高金融服務效率和品質；提升人民幣跨境支付系統功能和全球網路覆蓋等舉措，將推動上海進一步完善金融基礎設施體系，更高效地支援全球貿易和投資活動，為國際金融中心建設奠定更加堅實的基礎。

四是提升配置全球金融資源的能力。通過提升跨境金融服務便利化水準，可以為企業“走出去”和外資“引進來”提供更高效率、更便捷的金融服務，助力上海更好連結國內國際兩個市場、兩種資源，增強全球金融資源的配置能力，提升上海國際金融中心服務企業全球佈局的質效，引領並帶動更多中國企業“走出去”，構建新發展格局。

下一階段，圍繞企業‘出海’的新需求，上海將立足落實國家戰略、維護國家利益、保障國家金融安全，以《行動方案》發佈為契機，持續提升跨境投融資便利化水準，穩步擴大金融領域的制度型開放，更好地為國家試製度、測壓力、探新路。

中國人民銀行研究局局長 王信

在發佈會上，王信進一步介紹了《行動方案》如何幫助企業走出去：本次《行動方案》立足跨境金融服務便利化，這是走出去企業的核心訴求，以業務流程優化和技術支援為支撐，兼顧效率、安全，有四個方面的亮點：

一是多項政策先行先試。《行動方案》在依法合規和風險可控的前提下，積極探索便利化舉措，為在其他地區佈置推廣提供上海經驗。例如，試點通過在貼現視窗支援人民幣跨境貿易再融資，這項舉措已於2024年12月在上海正式啟動，可協助緩解外貿企業融資難題，活化內外貿資產，鼓勵引導商業銀行進一步提升對外貿企業的支援力度。《行動方案》還支持浦東新區率先制定有利於企業集團財資中心集聚的財政人才等扶持政策，提升企業集團財政中心等總部經濟能級，有利於為企業財資管理提供更加豐富的選擇，助力企業集團提高對其全球資金管理的效率，保障資金的安全。

二是優化業務流程。《行動方案》提出了一系列流程優化的措施，力求為走出去企業構建一個安全、便捷、高效參與國際競爭與合作的金融服務環境。例如，優質客戶可以免於逐筆的審核單證，在銀行憑交易就可以辦理直接辦理業務。完善上海自貿區全功能資金池跨境資金調撥，鼓勵銀行逐步實現資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業集團跨境資金池等業務的服務時間，實現全球資金即時調撥。優化外債登記管理和跨境擔保流程，支援開展銀行貸款占比跨境轉讓試行，有效滿足境內企業海外項目建設、跨境並購等日益增長的資金需求。

三是創新產品和服務。《行動方案》針對企業融資、外匯風險管理等多個場景進行產品創新。例如，支持銀行不斷增加境內市場人民幣外匯衍生品種類，開發匯率避險專項擔保產品，由財政提供擔保費補貼。行政方案還支持具備條件的銀行，參照國際慣例，探索在上海自貿試驗區為走出去企業提供非居民並購貸款服務，將貸款金額放寬至併購交易價款的80%，期限也延長到十年。

四是數位化賦能。《行動方案》將顯著優化走出去，企業跨境融資結算、風險管理等環節的業務效率與體驗。例如，鼓勵銀行開展對個人、企業的數位身份跨境和電子識別，有助於擴大跨境收付業務中的數位化服務覆蓋面。支持金融機構憑藉航貿數量等落地應用，通過電子單證、上鏈存證和交叉匹配等方式，為鏈上主體開展貿易結算、貿易融資、跨境保險等提供輔助驗證。下一步，中國人民銀行將持續優化跨境金融服務政策工具箱，以有效地支援企業走出去。

金融監管總局財產保險監管司司長 尹江鼇

在發佈會上，尹江鼇表示，金融監管總局先後發佈三份政策檔，從准入、監管、財稅等方面支持再保險機構業務人才等在上海集聚。

機構的集聚初具規模。上海保交所在上海臨港新片區設立上海國際再保險登記交易中心，進行專業化運營管理，積極推動再保險運營機構入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經有22家再保險運營中心和再保險經營機構在上海臨港設立。

登記交易業務平穩起步。登記交易中心發佈了8項業務規則，推出標準化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業務規範有序開展。

另外，據他介紹，再保險運營機構推動資訊登記和場內交易，實現跨境資金便利化結算。目前業務起步比較平穩，登記交易中心再保險業務的登記規模已經超過1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺階。

“從中國再保險市場兩個主要指標來看，再保險發展空間比較大。”他說，一個是再保險市場排名，2024年中國再保險市場規模大概316億美元，占全球再保險保費規模大概3.5%，排在全球第七位。但中國直保市場規模大概8000億美元，占全球直保保費規模大概11%，居全球第二位。

另外一個指標是再保險滲透比例。2024年，中國再保險保費占直保保費比例大概4%，全球這一指標大概為12.5%，明顯低於全球平均水準。

下一步，金融監管總局還將持續強化與有關部門和上海市政府等協調配合，積極推動建設要素集聚、業務集中、交易活躍、規則完善的登記交易中心，支援將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。

國家外匯局外匯研究中心主任 陳之為

在發佈會上，陳之為表示，國家外匯局堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行惠企利民，持續推動經營主體外匯結算，降成本、提效率。

此次發佈的新措施，一方面拓展自由貿易帳戶功能和應用場景，符合一定要求的銀行通過創新自由貿易帳戶服務，為跨境電商提供與國際接軌的結算服務。

另一方面，推動金融機構提升數位化服務水準，鼓勵銀行開展數位化身份認證和識別服務，支援金融機構利用區塊鏈技術等優化真實性審核。

陳之為還表示，國家外匯局為支援跨國公司經營管理需要的發揮資金聚合優勢，提出多項資金池創新舉措，具體包括優化本外幣一體化資金池管理政策，完善上海自貿試驗區全功能資金池、跨境資金調撥，支持浦東新區率先制定有利於企業集團財資中心集聚的扶持政策，鼓勵企業集團在滬設立資金池。這些政策將進一步滿足跨國公司集團內成員之間資金歸集和餘缺調劑等需求，實現全球資金便捷高效的管理和使用。

中國人民銀行上海總部黨委委員、副主任 蘇贇

在發佈會上，蘇贇表示，中國人民銀行上海總部在總行指導支援下，堅持以服務實體經濟為宗旨，以制度集成創新為抓手，相繼實施一系列有利於跨境貿易和投融資便利化的金融舉措。在自由貿易帳戶方面已為4.7萬多個客戶提供了便捷靈活的金融服務，累計辦理跨境收支總量近260萬億元，形成了一批可複製、可推廣的上海經驗。

他進一步表示，為支援上海國際金融中心建設服務，上海自貿區探索更高水準金融開放創新，符合新發展要求的跨境資金管理模式，上海總部將在風險有效隔離的基礎上實現跨境資金自由收付，擴展自由貿易帳戶，支援離岸經貿功能，進一步提升跨境貿易投資便利化水準。

在便利外債管理方面，在上海自貿試驗區臨港新片區開展跨境貿易融資高水準開放試點，允許試點區域符合一定條件的中小微高新技術企業在一定額度內，根據企業實際經營需要，自主借用外債。上海符合條件的高新技術專精特新和科技型中小企業均可在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債，切實解決初創企業融資難、融資貴的問題，助力企業發展和產業升級。

在便利融資租賃公司開展跨境資金融通方面，在此前政策基礎上，通過本次《行動方案》，以進一步放寬政策適用主體，進一步拓寬租金使用範圍。便利融資租賃公司含金融租賃公司在境內收取的外幣租金流轉使用用於符合規定的用途。

下一步，中國人民銀行上海總部將持續推進跨境金融領域深層次改革和高水準開放，以科技金融、綠色金融為重點，配合總行總局研究制定綠色外債政策，提高科技企業跨境融資便利化額度，提升跨境金融服務五篇大文章的能力。探索試行特殊情形外債項下行政許可業務，下放銀行辦理。鼓勵和支持首創性、集成性探索政策，在上海率先落地，助力上海國際金融中心建設邁向更高能級。